国土空间规划体系下市县层面空间管控效能提升研究

摘要

国土空间规划体系改革进入实施阶段后，市县层面面临的核心命题已从“如何编制规划”转向“如何提升空间管控效能”。本文基于空间治理视角，系统分析了市县层面空间管控效能提升面临的现实约束，包括刚性传导与弹性需求的失衡、管控工具与实施能力的错配、部门协同与信息壁垒的梗阻等三组矛盾。在此基础上，提出空间管控效能提升的三大关键路径。研究表明，市县层面空间管控效能的提升，核心在于实现从“管控约束”向“治理赋能”的范式转换，关键在于将制度优势转化为治理效能。