全过程咨询模式下铁路建设环水保管理责任划分与协同机制研究

摘要

随着“交通强国”与“生态文明建设”战略的深入推进，铁路工程建设面临的环境保护与水土保持（简称“环水保”）管理要求日趋严格。传统碎片化的项目管理模式在应对长线工程、复杂环境时，暴露出责任链条断裂、管理目标层层衰减等突出问题。全过程工程咨询模式以其集成化、一体化的服务特征，为破解上述困境提供了制度创新的可能。本文立足于铁路建设行业实际，系统梳理了全过程咨询模式下环水保管理面临的责任边界模糊、协同动力不足等核心挑战。通过构建以建设单位为责任核心、全过程咨询单位为技术主导的“权-责-利”对等责任矩阵，明确了各参建方在项目全生命周期各阶段的具体职责边界。在此基础上，提出包含组织协同、信息协同与制度协同的三维协同机制框架，并结合天陇铁路等国内典型案例，探讨基于BIM+GIS的环水保信息管理平台与多方联席会议制度的实践路径。研究表明，清晰的责任划分与有效的协同机制是发挥全过程咨询模式优势、实现铁路环水保精细化管控的关键，研究成果可为推动铁路行业绿色高质量发展提供参考。