规划生态环境影响评价与项目环评联动机制研究

摘要

规划生态环境影响评价同建设项目生态环境影响评价的联动机制，是构成我国生态环境源头预防体系的制度协同的重要途径。本文在系统归纳规划环评与项目环评制度功能差异以及逻辑关联的基础上，对二者联动的制度基础及实践逻辑实行分析，对目前联动机制在适用条件、简化边界、监督反馈等各方面的结构性困境实行审视。联动机制有效运转的前提是规划环评质量保证，重点是简化合理边界控制，保障是制度回馈机制。本文提出规划环评质量基准、规划环评分级分类联动、规划环评跟踪监测以及项目环评反馈闭环管理、规划环评法治规范等改良途径，为环评联动改革给出理论参照和实践教导。