排污许可与环评衔接机制优化路径探究

摘要

中国当下的环境管理体系中存在排污许可与环境影响评价这两项基础性制度，排污许可更着重于事中事后的监管，而环境影响评价则把重点放在事前的预防评估上，两者在制度设计上本应形成完整闭环。随着生态文明建设不断深入推进的进程，这两项制度进行衔接时逐渐暴露出系统性协同方面存在不足的问题，比如政策交叉以及监管空白同时存在，对环境治理效能的提升起到了制约作用。如何突破机制方面的壁垒从而达成协同增效，已然成为优化环境治理体系时迫切需要去解决的核心命题。本文站在制度整合这样的视角上来对这两项制度衔接优化的路径展开探索，以便能为构建现代化的环境治理体系给予相应的理论支撑。