流域协同治理视角下跨区域环境保护规划编制难点及改进研究

摘要

流域水环境与水生态系统具有整体性、连通性、流动性特征，对应的生态问题往往跨越行政边界，单一行政区划的治理方式难以应对流域性、跨界性的污染及生态破坏问题。跨区域环境保护规划是统筹流域上下游、左右岸生态保护与修复的重要工具，也是破解流域治理属地管理碎片化问题、推动协同治理的核心制度安排。本研究以流域协同治理理论为基础，梳理跨区域环境保护规划的编制逻辑，分析规划编制过程中的主要难点，结合现有流域治理实践提出针对性优化策略与实施路径，可进一步完善跨区域环保规划编制体系，提升规划的科学性、协同性与可操作性，为流域生态环境一体化保护与系统化治理提供支撑。